■背景
布莱尔时期“便宜”房不够
在英国，住房系统可以分为私人住房和公共住房：私人住房在房地产市场上自由流通；公共住房在当今英国又称社会住房（socialhousing），后者由地方政府和“非盈利机构”———住房协会（housing association）拥有和管理。
现在的社会住房主要用于保障低收入者。住房协会为有住房需求的人群提供低价的“社会住房”，在交易中获得的盈利用于维持现有的房屋和注资建设新的房屋。
从19世纪末直到20世纪70年代末，社会住房都是英国福利社会的支柱。到1979年，公共住房已达到近650万个单位，占全国住房总量的三分之一。
由于公房建设速度太快，房屋质量较差，维修养护负担很重，1980年，撒切尔政府开始通过公房出售的方式改革原有的公房使用制度，并缩减社会住房开支。随后在1988年开始了把社会住房转让给住房协会的改革。
为了进一步减轻负担，英国政府鼓励非盈利性质的住房协会购买这些公房，协会依靠租金收入负担起这些公房的维修和管理。这两个事件成为英国社会住房发展历史上的转折。
在布莱尔任首相期间，英国房市随着经济的发展一路高歌猛进，但是“公众买得起”的社会住房体系却在衰退。
自从1997年以来，社会住房数量下降了45%。英国国家住房协会战略通信部主任丽兹·阿特金斯说：“问题是缺少可负担的房屋。非盈利性的房屋协会已经把能做的都做了，但是我们不能建造足够的房屋，满足需求。”2002年，英国全国共有社会住房约520万套，占到总房产的20%。
其中约1/3由住房协会所有，地方政府所有的住房占2/3。
2001年，英国地方政府建造了487套社会住房，而住房协会建造了2.2万套住房，并有1.5万套社会住房被私有化，新增的社会住房不到1万套。
（综合）
