9月5日，天通苑，一家二手房交易所。交易所内的工作人员打着哈气。偶尔会进来一两个人前来咨询二手经济适用房转让的有关问题，但真正出手买的人并不多。
交易所内的一位工作人员告诉记者，目前北京市经济适用房满5年后交易的数量大为减少，“市场显得很冷清，这应该与国家新出的政策有关”。
该工作人员所谓的国家新政策，即8月中旬公布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下称“24号文”）。“24号文”规定，经济适用房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用房不满5年，不得直接上市交易。经济适用房交易需先由政府回购。购买经济适用房满5年，购房人向政府补缴土地收益等综合地价款后，也可以取得完全产权。
“24号文”出台后，由于后续的地方执行细则尚未明朗，因此各地的经济适用房二手房交易市场观望情绪开始弥漫。根据国家统计局日前公布的数据，7月份36个城市的经济适用房价格下降了1.2%。同时，交易量也开始大幅缩水。“已经不是减少了二成，而是达到了四五成。”北京链家房地产经纪有限公司回龙观区区域经理程魏竹表示。
此外，记者从北京市有关部门获得的最新消息显示，北京拟将经济适用房转让需补缴的地价款比率从原来的10%提高至20%。这一政策实施势必将进一步加剧这种观望情绪。
记者在天通苑采访时恰好碰到了过来收房租的杨女士。杨女士的房子在天通苑的西区，目前还未满5年。杨女士觉得，目前的政策还不是很明朗，等等再说吧。也有可能房价继续上涨，以后又出台新的规定呢。
按照目前的政策理解，购房未满5年的二手经济适用房转手后还属于经济适用房，还有可能被政府回购，因此原来很多意向购房者都望而却步。据我爱我家的统计，大概70%有购买二手经济适用房意愿的人因此取消了购买计划。
由于经济适用房售价很低，获利空间较大，因此从1999年以来，北京就开始出现各种经济适用房炒房者。以北京最大经济适用房区域天通苑为例，它当年的开盘价格只有2650元/平方米，而目前该区域的二手经济适用房价格已经飙升至5000~6000元/平方米。
但是新发布的“24号文”挤压了经济适用房的获利空间“只要措施得当，经济适用住房5年上市无利可图。”建设部有关官员指出。
“24号文”还重新界定了购买对象。一位中介交易人员抱怨说，可能是一些人感到近期细则将会出台，“现行规定的确卡了很多人，销量也下降了。”
我爱我家房地产经纪公司副总经理胡景辉认为，二手经济适用房交易量明显减少，“综合地价款补缴提高至20%这一政策是主要影响因素。”他告诉记者，从去年开始，北京市就开始传言要提高经济适用房满5年交易时补缴综合地价款的比例。
尽管北京市建委有关负责人透露，此次提高经济适用房转让过程中的综合地价款仍采用“老房老办法、新房新办法”，但是并未见明确的文件发布，市场各方还不敢贸然出手。
天通苑一家二手经济适用房中介的交易员表示，在几千套房子中，最多有8~10套是满5年的，而且都是大户型。因此，5年以上的具有“完全产权”的经济适用房非常稀少。因此买二手经济适用房的人也大幅下降。
经济适用房的市场形势在转变的同时，有关的贷款政策也在悄然生变。8月29日，光大银行已正式向外界宣布不满5年的经济适用房再上市过程中不予贷款；满5年的经济适用房在申请贷款时，将按照“24号文”的有关规定执行。
记者了解到，其他银行虽未正式发出相应文件或通知，但在经济适用房贷款方面已经有些谨慎。除深圳发展银行按照评估值贷款以外，其他银行都按照经济适用房原值予以贷款。
“这将使二手经济适用房市场雪上加霜。”业内人士分析。
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