本报记者陈悦亚太声言‘自己不是发展商,不搞投机占地’,但现实中却有太多的厂商在背道而驰,其浪费用地的行径深深激怒了当局主管及有识之士,并间接影响了他们对土地政策执行的力度。
此间广东省政协某专题调研会上,一些仍在提倡建设所谓‘花园工厂’、‘生态工业园’的地方,就遭到副省长林木声痛批,他更直言穗深房价高,与工业用地扩张不当,而商品房、廉租房又供地不足有关。
单位土地产出率低
据报道,林木声称,广东有限的土地资源创造出了很大效益,但现时广东用地结构不合理,珠三角地区建设用地比重过高,比如东莞去年建设用地占总用地的38.9%,这意味着一亩地里就差不多有四分地是建设用地,佛山是30.8%,但如果不给东莞、佛山新增用地指标,又会影响再发展。林木声指出,‘广东单位土地产出率低于江浙,跟一些发达国家比,差距更大,比如日本是我们的7.5倍,韩国为6.5倍,这说明我们的用地空间还很大’。
政策变形防不胜防
林木声直言,现在有些工业园区用地问题不少,比如审批3平方公里,地方政府自己划了一个图,搞成10平方公里,一平方公里开发成本要达到1亿到1.5亿元,搞出来又放在那里晒太阳;建筑密度太低,有的容积率才0.3、0.4,投资强度又小,一亩地才投几十万;问题比较突出的还是‘花园工厂’,真正用于生产的地少,主要搞草皮,一个厂房盖一层楼,老板在中间建别墅,全家搬进去住。
因此,尽管国家至今对严控用地作出种种努力,但‘上有政策、下有对策’的思维仍弥漫神州大地。比如某些地方会按公开价出让工业地,但私下则给予买家利益回赠或政策方便;地产界也随时活跃着一群中介人,鉴于工业地取得成本渐高,遂通过某些不当渠道去协助买家改变地皮用途,以获取更高的项目价值;某些发展商则通过与改制或破产企业谈判,在多方利益纠缠组成命运共同体之后,低价获取其厂区土地再牟取暴利。
对于种种防不胜防的政策‘变形记’,中央惟有再祭反击大旗,近日多个部委已联合发布《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》,决定集中半年时间,在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作。