位属北京绿化隔离地区的海淀区青龙桥村，2000年开始进行新村建设，并批复了14万平米回迁房指标。建设中，开发方将原规划中的回迁房用地改建成高档别墅群，每套售价在1000万元到5000万元。
本在规划范围内的14万平米回迁房不见踪迹，当地村民望楼兴叹。今年8月初，不断接到村民的投诉，海淀区相关部门介入调查此事。
回迁房建成别墅群
8月8日下午，海淀区青龙桥村的几名村民再次来到附近一家律师事务所，与律师签订代理协议，准备就青龙桥村新村建设问题提起诉讼，追回“被侵吞”的村民安置房指标。
2000年，青龙桥开始新村改造。村里还举行过一个盛大的奠基剪彩仪式，青龙桥村民李先生说，“区里来了领导，说要对我们村进行新村建设，拆掉原来的小平房，让村民就地上楼，当时村民都很高兴。”
直到2004年底，青龙桥贴出拆迁通知，宣布新村建设项目正式开始。随后进行旧房的丈量评估，并签订拆迁补偿协议。当地的1000多户居民，由西向东一批批地搬出，腾出旧房给开发公司拆除，以待兴建新村。
2006年下半年，“青龙桥新村建设项目”在村西奠基，一批灰色的三层小楼陆续落成，新小区初具规模，“和我们旧村比起来，又干净又漂亮。”村民高女士说。
后来，村民们了解到，漂亮的新小区并不是给他们住。“今年5月，他们开盘卖房，我们一打听，是对外销售的豪华别墅，不是村民回迁房。”村民李先生说。
对此一些村民不解，新村住宅怎么变成了商品房别墅！？
别墅群与回迁户无关
青龙桥村西这个漂亮的新小区叫“御园”，“青龙桥新村”只是其建设项目用名。据其售楼处人员及相关广告介绍，御园是北京兴业万发房地产公司与海淀裕龙农工商总公司（青龙桥村属企业）联合开发的房地产项目，精装修，每套几百平米，售价在1000万———5000万元之间。
御园售楼处蔺女士介绍，御园项目处于万寿山、玉泉山、香山、颐和园等昔日皇家园林和历史名胜之间，是名副其实的天子脚下、风水宝地。
蔺女士还特别提到，御园目前开盘的只是一期工程，二期建设将在青龙桥东区拆迁完成后进行。届时，青龙桥村所有村民都将搬出，该地区除了高档豪华的御园别墅、大片的绿化带以及配套设施外，没有回迁居民。
作为开发商之一，裕龙农工商总公司总经理（青龙桥村支书、村委会主任）马春江证实，他们有关青龙桥新村的规划中确实没有村民安置房的位置，而主要都是御园别墅商品房。
马春江说，青龙桥新村建设开始后，部分接受货币补偿的村民自行异地购房，其余村民都搬往黑山扈地区，村民的安置房是在那里施工建设。至于御园别墅，也不是不许村民住，“可那是高档别墅，一平方米三四万，村民买得起吗？”
开发商有关青龙桥新村的设计图纸也印证了上述说法。
原规划回迁房14万平米
买不起高档别墅的村民不同意开发商制定的安置方案。“黑山扈比我们现在住的地方差远了。何况，当初政府审批的新村建设地址就在青龙桥。”村民高女士反对说。
据查，海淀乡青龙桥新村属于北京市政府规划中的绿化隔离地区。按相关政策，绿隔地区的新村建设用地必须由权威部门批准，其用地面积不得突破原有农民宅基地面积。
为弥补建设资金的不足，在农民自住房建成的前提下，允许建设部分商品房上市出售。不过，对建设面积有严格的规定：“每1平方米的回迁房才给0.5平方米商品房指标，1∶0.5。”
这是一个严格限定的比例。青龙桥新村项目本来也是按此标准立项。
2002年市发改委和建委给出的立项批复明确规定：“青龙桥新村建设的具体地址是东至颐和园、西至玉泉山、北至公路一环、南至玉泉山东路，也就是青龙桥旧村宅所在位置；而在新村项目的298000平方米总建筑面积中，有村民安置用房143200平方米，商品住宅71600平方米，两者比例即为1∶0.5。”
“按政策应先给村民建安置房，可他们没建。现在，政府批的14万平方米的安置房指标他们也要‘通吃’，全改建成御园别墅商品房，这不是违法吗？”村民高女士说。
为平衡账目变通批文
“如果不这样做的话，就平衡不了账目。”马春江解释说，批文规定的青龙桥新村改造方案也根本无法实现。
据了解，政府对绿隔项目只有政策支持，投建资金都由当地集体组织自筹。青龙桥新村也是与房地产开发公司合作，由对方投资建设，同时出让部分土地给对方建商品房获利。
马春江说，开发商投资是要赚钱的，可青龙桥地区的建筑层高限定在3层以下，如果严格按照1∶0.5的比例只给投资者71600平方米的商品房建设指标，“人家肯定不干，那是要赔钱的”。
不过，青龙桥村又想搭绿隔政策的便车，马春江说，在向政府申请立项时，是严格按绿隔政策来做，拿到批文具体实施时，便做了上述的“变通”处理。
“变通”之后，别墅建起来了，村民安置房指标却被挤占掉。记者从市建委了解到，青龙桥新村建设项目（推广名御园）已拿到商品房预售许可证（京房售证字(2006)401号），楼房也大半卖出。
8月初，就上述问题，记者反复联系兴业万发房地产开发公司，但对方始终不予回应。
“说穿了，这已经不是什么‘新村建设’，他们就是看中我们这块地，要把村民赶走，他们搞房地产发财。”村民高女士说。
相关部门介入调查
今年4月，一些村民先后向北京市国土局海淀分局、海淀区规委、海淀区建委等部门反映该问题，没有得到任何答复。
8月1日，村民们请求乡政府还原既定的青龙桥回迁房指标。乡政府表示，他们的权力仅是协调组织。
8月3日，海淀区绿化隔离地区建设指导办公室相关人员建议记者，向海淀区规委了解情况。
海淀区规委一位具体负责人称，此事应是海淀区建委权属。海淀区建委、规委有关人士表示，接到投诉后，他们已前往青龙桥村现场考察、调研。不过，目前尚未有结论。
海淀区委一名具体负责人王先生透露，青龙桥新村建设问题已引起北京市政府的关注，海淀区政府也高度重视，区里已批示建委、规委等相关职能部门调查处理。
8月7日，经海淀区委的协调，区建委给本报发来一份关于青龙桥新村的情况说明材料，所述事由与开发商的说法大体一致，确为资金平衡问题。
