建设部政策研究中心副主任秦虹女士致词
大家非常关心明年的政策走向，我个人的建议是，2006年，中国房地产政策的着力点应该关注以下5个方面。
第一，首先要保持房地产开发投资的持续、适度增长。
目前我国正在经历工业化、城镇化，市场化，国际化，并行快速发展的阶段，房地产既是重要的生产资料，也是重要的生活资料。经济的繁荣发展，和生活水平的持续提高，都必然导致房产业的发展。房地产业产业链很长，与上下游的关联众多。由此决定了房地产业在国民经济中具有重要的地位。所以保持房地产业务的健康持续发展，意义重大。
明年保持房地产投资增长的理由，有哪几个面呢？有三个方面。
第一，我国城镇居民消费结构升级的态势依然强劲。
在住房的投资消费方面，除了新增的购房需求以外，大量已购房改公房的家庭，目前换购住房的能力不断增强，住房应将在较场的时间内，担当起消费热点和支柱产业的重要作用。这样一个作用，目前看，其他的产业还难以替代。
第二，这就是我国的聚国效应，产生的巨大市场规模。
这个巨大的市场规模，在市场细分下的差别需求远远没有满足。我们是一个大国，我们承认每年竣工的住房面积是五亿多平方米。这为房地产市场的多样化和个性化提供了创新存在和发展的空间。比如说，我们国家是老龄人口最多的国家。目前60岁以上的老年人超过了1.3个亿。占人口的10％。到本世纪中叶，我们国家老年人口将超过4亿，占总人口的四分之一。但是，适合老年人这个庞大群体的养老居住的住房，供应十分有限。
再比如，我们国家每年新增1000多万人口的劳动适龄人口，单身的家庭，占我们家庭总量的8％左右。全国常住的流动人口八千到九千万。对于单身家庭，流动人口家庭的住房，又有多少呢？显然供应有十分的差距。
还有目前我们国家的节能建筑占到整个住宅建筑存量的1％左右。在能源资源价格上涨，居民节约意识日益增强的形式下，那种节能、方便舒适的住房，市场前景很多的。
第三，我国地域差异大。振兴东北，开发西部，城镇群、增长级等众多因素的因素下，区域经济增长的速度，出现了快慢增长交替的特点。
地区发展的不平衡，同时带来了房地产房地产空间。今年东部地区，房地产开发的增幅下降的趋势，但是西部是明显的提高。这就是中国地域广大，地区发展不平衡，带来的机会。
这种交易结构，从目前来，银行贷款是房产企业的重要资金来源之一。防范房产的风险，同时要给房产企业提供更为宽松的融资环境，我想主要是两个方面；第一，要使银行自身的风险防范和转移机制更加健全。第二发展房地产的直接融资。
防范房地产的直接风险有几个方面：
第一，完善配套措施的基础上，加快抵押带看的进程。
第二，尽快建立市场化的金融风险补偿机制。
第三，商业银行要从完善自身金融服务出发，主动针对房地产开发的特点，设计开发出新的品种，积极为房地产业服务。
多元化的房地产融资市场，不仅包括债券融资，还应该包括投资基金等多种融资形式。所以应该按照先易后难，逐步突破的原则。
实际上，我认为，防范投融资风险的关键，在于用多种金融工具疏导引导投资，而不是简单的禁止投资。通过多元化的金融创新，建立各种多元化的市场，普通居民就可以通过购买进产品，而不是购买物业的方式进入房地产市场。这样可以均衡房地产供求关系。要做到这一点，客观的讲，目前我们还需要完善很多政策法规，从政策法规方面上，赋予开发商都品种多层次的手段。另外税收制度上，也应该给新的金融品种，提供适当优惠。
政策着力点的第四个方面，加强完善房地产市场的监管，继续规范市场秩序。
要对企业的各种销售行为，加强监管，采取措施，严厉控制那些虚假销售，加强预收房，预售款的使用监督。切实保护消费者的利益。加强房地产市场风险的评估。
应该鼓励用于出租的长期投资，坚决遏制投机炒房行为。
可以使出现繁荣和活跃的景象，但是对于市场的持续发展，会产生不利的影响。特别是带目前，我们国家自主住房需求，尚没有完全满足的情况下，这种投机炒房行为，应该得到限制。住房具有投资和小的双重属性，不同于一般的消费品，房子是家庭财富的重要存在形式。所以我们觉得我们鼓励大家买房子。古人说，“有恒产者有恒心”。
我们应该提供满足住房长期适用寿命的高品质，高主梁的住房以及环境。开发企业要对开发地的原住户和新住户的质量提高。要重视建筑节能等一些要求。
对于明年的房地产，我们最理想的目标是投资适当增长，购用市场优化，消费环境改善。这是期望的理想目标，也应该是通过努力可以做到的。为了国民经济的持续发展，为了房地产业又好又快的发展，为了进一步改善城镇居民的住房条件，这更应该是复杂做到的。我们期望新的一年，房地产业能够开创新的局面。
